Deutsches Schuldenmoratorium „zu streng“, sagen Regierungsberater

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Die Wirtschaftsberater der Bundesregierung haben eine weitreichende Reform des sogenannten Schuldenmoratoriums des Landes vorgeschlagen, die einige der verfassungsrechtlichen Beschränkungen der Staatsverschuldung lockern würde, um den Druck auf die Koalition von Bundeskanzler Olaf Scholz zu erhöhen.

„Die Schuldenbremse ist in ihrer jetzigen Form strenger als nötig“, sagte der Rat der Deutschen Ökonomen in einem am Dienstag veröffentlichten Policy Briefing. „Es schränkt den finanziellen Spielraum für zukunftsorientierte Ausgaben ein.“

Diese Empfehlungen werden Musik in den Ohren linker und bürgerlicher Politiker in Deutschland sein

Die seit 2016 in der deutschen Verfassung verankerte Regelung begrenzt das strukturelle Defizit des Landes konjunkturbereinigt auf 0,35 Prozent des BIP. Während der Covid-19-Pandemie und nach der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine wurde es ausgesetzt, dieses Jahr jedoch wieder eingeführt.

Dennoch bleibt sie ein großer Streitpunkt zwischen der Linken und der Rechten in der deutschen Politik, und die schwache Koalition hat zu einer großen Kluft in der Regierung geführt.

Scholz‘ Sozialdemokraten und ihre Partner, die Grünen, wollen die Kreditobergrenze reformieren, die massive Investitionen in Infrastruktur und grüne Technologien verhindert, die die deutsche Wirtschaft dringend braucht.

Robert Habeck, der grüne Wirtschaftsminister, verglich Deutschland kürzlich mit „einem Boxer, der mit auf dem Rücken gefesselten Händen in den Ring steigt“.

Aber die dritte Partei in Scholz‘ Koalition, die liberalen Freien Demokraten (FDP), hält an der Bestimmung fest und sagt, sie schütze künftige Generationen davor, eine immer größere Staatsverschuldung zu tragen. Auch die oppositionellen Christdemokraten (CDU) sind gegen eine Lockerung der Bremsen.

Die Debatte über die Bestimmung verschärfte sich nach einem Bombenurteil des deutschen Verfassungsgerichts im November, das die Verwendung von außerbudgetären Mitteln durch die Regierung zur Vermeidung eines Schuldenmoratoriums untersagte und Berlins Ausgabenpläne zunichte machte.

In ihrem Policy Brief argumentieren die fünf Wirtschaftsberater, dass es einen reibungslosen Übergang zwischen der Aussetzung und der Wiedereinführung des Kreditstopps geben sollte. Diese Übergangsphase würde es ermöglichen, dass die strukturellen Defizite „über dem Normalbereich“ bleiben, obwohl sie „jährlich abgebaut“ werden müssten, hieß es.

Ökonomen haben auch vorgeschlagen, dass die Defizitgrenzen von der Gesamtschuldenquote Deutschlands abhängen. Bei weniger als 60 Prozent sollte die strukturelle Defizitobergrenze 1 Prozent des BIP betragen. Liegt es zwischen 60 und 90 Prozent, sollte ein Defizit von 0,5 Prozent des BIP zulässig sein, und die Obergrenze von 0,35 Prozent des BIP gilt nur, wenn die Schuldenquote 90 Prozent erreicht. .

„Defizitgrenzen, die eine höhere Kreditaufnahme als bisher zu niedrigeren Kreditzinsen ermöglichen, erweitern den fiskalischen Spielraum moderat, ohne die Nachhaltigkeit zu gefährden“, sagte Ratsmitglied Veronica Grimm, Professorin für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Erlangen-Nürnberg.

Die Reformidee entstand, nachdem der Rat Simulationen darüber durchgeführt hatte, wie sich die Schuldenquote Deutschlands unter den bestehenden Regeln in Zukunft entwickeln würde. Diese zeigen, dass die Schuldenquote stetig sinken wird, auch wenn die Regierung ihre Nettokreditgrenzen erhöht und es bei der Aussetzung der Schuldenobergrenze regelmäßig zu Krisen kommt.

Selbst wenn die Schuldenobergrenze wie von Ökonomen vorgeschlagen reformiert wird, könnte die Schuldenquote Deutschlands laut Simulationen bis 2070 auf 59 Prozent sinken – und damit unter den EU-Grenzwert. Aktuelle Regierungsprognosen gehen davon aus, dass die Verschuldung in diesem Jahr auf 64 Prozent des BIP sinken wird und damit niedriger ist als in anderen großen EU-Volkswirtschaften.

Allerdings ist unklar, wie die Vorschläge der Experten umgesetzt werden sollen. Eine Änderung der Schuldenobergrenze würde eine Zweidrittelmehrheit im Parlament zur Änderung der Verfassung erfordern – obwohl sich FDP und CDU bislang gegen jede Reform aussprechen.